泸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（80页）

 
泸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（80页）

目  录

序  言........................................... 1

第一篇  指导思想和发展目标......................... 2

第一章  规划背景..................................... 2

第一节  “十一五”发展成就................................ 2

第二节  “十二五”面临的形势.............................. 4

第二章  指导思想、基本原则和发展目标.................. 5

第一节  指导思想......................................... 6

第二节  基本原则......................................... 6

第三节  发展目标......................................... 7

第二篇  加快产业结构优化升级，构建现代产业体系...... 9

第三章  深入实施工业强市战略........................ 10

第一节  大力发展四大优势产业............................. 10

第二节  着力培育战略性新兴产业........................... 11

第三节  努力提升传统特色产业............................. 12

第四节  加快发展产业园区................................ 13

第四章  全面发展现代服务业.......................... 15

第一节  重点发展现代物流业............................... 16

第二节  大力发展商贸流通业............................... 16

第三节  着力发展现代金融服务业........................... 17

第四节  积极发展旅游业.................................. 18

第五节  加快发展文化产业................................ 18

第六节  创新发展医卫产业................................ 19

第五章  大力发展现代农业............................ 19

第一节  稳定粮食生产.................................... 20

第二节  加快调整农业结构................................ 20

第三节  推进农业产业化经营............................... 21

第四节  健全农业服务体系................................ 22

第三篇  加大统筹城乡发展力度，促进区县协调发展..... 22

第六章  建设区域性中心城市.......................... 22

第一节  优化城镇空间发展格局............................. 23

第二节  增强城市综合承载能力............................. 24

第三节  提高城镇管理水平................................ 24

第七章  扎实推进新农村建设.......................... 25

第一节  切实增加农民收入................................ 25

第二节  大力改善农村面貌................................ 26

第三节  全面推进农村改革................................ 27

第八章  促进城乡一体化发展.......................... 28

第一节  创新统筹城乡的管理体制........................... 28

第二节  健全城乡一体的就业和社会保障体系................. 28

第三节  加快实现城乡公共服务均等化....................... 29

第九章  促进区域协调发展............................ 29

第一节  落实主体功能区战略............................... 29

第二节  推进区县协调发展................................ 29

第三节  扶持革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展...... 30

第四篇  促进基础设施超前发展，增强发展保障能力..... 31

第十章  加快交通基础设施建设........................ 31

第一节  水运建设........................................ 32

第二节  公路建设........................................ 32

第三节  铁路建设........................................ 32

第四节  航空建设........................................ 33

第五节  站点建设........................................ 33

第十一章  强化能源基础设施建设....................... 34

第一节  电力基础设施建设................................ 34

第二节  天然气及成品油基础设施建设....................... 35

第十二章  推进水利基础设施建设....................... 35

第十三章  加强信息网络体系建设....................... 36

第五篇  深化区域合作，发展内陆开放型经济........... 36

第十四章  发展内陆开放型经济........................ 37

第一节  加大招商引资力度................................ 37

第二节  大力发展对外经济................................ 37

第三节  积极承接产业转移................................ 38

第十五章  深入推进区域合作.......................... 38

第一节  主动融入成渝经济区............................... 38

第二节  积极推动川南经济区发展........................... 39

第三节  加强与滇黔的交流合作............................. 39

第四节  加大与其他区域合作力度........................... 40

第六篇  实施科教和人才战略，建设创新型城市......... 40

第十六章  加快科技创新.............................. 40

第一节  提高自主创新能力................................ 41

第二节  构筑产学研结合的创新体系......................... 41

第三节  深化科技体制改革................................ 42

第四节  加大知识产权保护力度............................. 42

第五节  积极发展科普事业................................ 42

第十七章  优先发展教育.............................. 43

第一节  促进各类教育全面协调发展......................... 43

第二节  推进教育体制机制创新............................. 44

第十八章  强化人才队伍建设.......................... 45

第一节  建设高素质人才队伍............................... 45

第二节  创新人才工作机制................................ 46

第七篇  全力保障和改善民生，促进社会和谐稳定....... 46

第十九章  千方百计扩大就业.......................... 47

第一节  促进以创业带动就业............................... 47

第二节  多渠道增加就业岗位............................... 47

第三节  完善就业服务体系................................ 48

第四节  维护劳动者合法权益............................... 48

第二十章  合理调节收入分配关系....................... 48

第一节  多渠道提高劳动报酬............................... 49

第二节  规范收入分配秩序................................ 49

第二十一章  完善社会保障体系........................ 49

第一节  健全社会保险制度................................ 49

第二节  增强社会救助能力................................ 50

第三节  提高社会福利水平................................ 51

第二十二章  提高人民健康水平........................ 51

第一节  全面加强人口工作................................ 51

第二节  大力发展医疗卫生事业............................. 52

第三节  发展全民体育事业................................ 53

第二十三章  丰富人民文化生活........................ 54

第一节  建立健全公共文化服务体系......................... 54

第二节  繁荣广电事业.................................... 54

第三节  推进文化体制改革................................ 55

第二十四章  提高社会管理水平........................ 56

第一节  加强社会管理创新................................ 56

第二节  保障公共安全.................................... 56

第二十五章  加强民主法制和精神文明建设............... 57

第一节  加强民主政治建设................................ 57

第二节  加强法制建设.................................... 58

第三节  加强精神文明建设................................ 58

第二十六章   加强国防动员能力建设.................... 59

第八篇  推进生态文明建设，提升可持续发展能力....... 59

第二十七章  保护修复自然生态........................ 59

第一节  实施重点生态工程................................ 60

第二节  完善生态保护机制................................ 60

第二十八章  加大环境保护力度........................ 60

第一节  确保水环境安全.................................. 61

第二节  改善大气环境.................................... 61

第三节  加强固体废弃物污染防治........................... 61

第四节  推进农村面源污染防治............................. 62

第五节  强化声环境和辐射环境监管......................... 62

第二十九章  着力推进节能减排........................ 63

第一节  逐步淘汰高耗能、高污染行业....................... 63

第二节  加快开发和推广节能减排技术....................... 63

第三节  大力发展循环经济................................ 64

第四节  加强节能减排管理................................ 64

第三十章  健全应急管理体系.......................... 64

第一节  增强重点领域防御灾害能力......................... 64

第二节  提高社会性事件应急处置能力....................... 65

第三节  完善应对突发事件支撑保障体系..................... 65

第九篇  深化体制机制改革，增强经济社会发展动力..... 65

第三十一章  优化所有制结构.......................... 66

第一节  优化国有资本结构................................ 66

第二节  发展壮大非公有制经济............................. 66

第三十二章  深化财税金融和投融资体制改革............. 67

第一节  推进财税体制改革................................ 67

第二节  深化金融体制创新................................ 67

第三节  加快投融资体制改革............................... 68

第三十三章  加快行政管理体制改革..................... 68

第一节  转变政府职能.................................... 68

第二节  健全政府决策机制................................ 69

第十篇  落实各项保障措施，确保规划顺利实施......... 69

附件一：泸州市国民经济和社会发展“十二五”规划主要指标表.71

附件二：名词解释................................. 72