江西省衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（49页）

　　衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要：

　　一、加快“两个崛起”，实现科学跨越………………………………1

　　（一）发展背景………………………………………………………1

　　（二）指导思想与基本原则…………………………………………4

　　（三）发展目标………………………………………………………5

　　二、加快产业结构优化升级，推进新型工业化…………………………8

　　（一）着力“优工”，打造先进特色制造业集聚区………………8

　　（二）着力“兴商”，打造现代服务业新兴区……………………11

　　（三）着力“强农”，打造现代农业发展先行区…………………11

　　三、推进新型城市化和新农村建设，促进城乡区域协调发展………13

　　（一）培育省际中心，打造人居环境优美生态区………………13

　　（二）建设美丽乡村，打造富裕生态家园………………………15

　　（三）加快城乡一体的制度创新，推进农村人口城市化………16

　　（四）明确主体功能区划，完善区域空间布局…………………17

　　四、完善基础设施，增强资源要素保障能力…………………………18

　　（一）优化配置、综合利用，强化水资源保障…………………19

　　（二）优化结构、积极平衡，强化电力能源保障………………19

　　（三）优化布局、衔接配套，提高综合运输效能………………20

　　（四）优化网络、联建共享，提高信息应用效能………………21

　　（五）防灾减灾、应急避险，强化公共安全保障………………22

　　五、加强生态文明建设，增强可持续发展能力………………………22

　　（一）加强资源综合利用，形成节约型增长方式………………22

　　（二）转变生产消费模式，推动循环经济、低碳经济发展……24

　　（三）强化污染防治和生态建设，不断改善环境质量…………24

　　六、提升城市软实力，推进科教兴市、人才强市…………………25

　　（一）加强文化名市建设，繁荣先进文化………………………25

　　（二）加快科技进步，全面提升科技综合实力…………………27

　　（三）加快教育现代化进程，推进教育均衡发展………………29

　　（四）实施人才强市战略，提高人才队伍整体素质……………31

　　（五）发展医疗卫生和体育事业，增进全民健康………………32

　　七、着力民生改善，加强社会管理…………………………………33

　　（一）加强社会保障，打造和谐社会建设示范区………………34

　　（二）加强社会建设，不断提高社会管理水平…………………36

　　（三）建设“法治衢州”，不断提高依法治市水平………………37

　　八、坚持互利共赢，提升经济开放水平………………………………38

　　（一）转变外贸增长方式，强化外资利用产业导向……………38

　　（二）优化外经贸发展环境，加快“走出去”步伐……………39

　　（三）发挥比较优势，促进区域经济合作………………………39

　　九、深化体制改革，加快政府职能转变………………………………41

　　（一）推进特色产业发展综合配套改革试点，构建现代产业体系

　　……………………………………………………………………41

　　（二）建立现代市场体系，健全资源市场化配置机制…………42

　　（三）加快行政管理体制改革，提高行政管理水平……………43

　　（四）建立健全公共财政，强化政府公共服务职能……………44

　　附图：衢州市区空间发展格局示意图……………………………46