中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（61页）

　　中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要：

　　前 言... 1

　　一、发展基础与战略目标... 1

　　（一）发展基础... 2

　　1. 经济实力显著提升... 2

　　2. 社会事业全面发展... 2

　　3. 城市功能日臻完善... 3

　　4. 体制活力不断增强... 3

　　5. 人民生活明显改善... 3

　　（二）发展环境... 5

　　（三）战略目标... 7

　　1. 指导思想... 7

　　2. 基本要求... 8

　　3. 发展目标... 9

　　二、构建现代化城市新格局... 12

　　（一）以空间优化为核心，构建城市发展新格局... 12

　　1. 提升主城区首位度... 12

　　2. 打造三个副中心... 12

　　3. 做强特色专业镇... 13

　　4. 推进城乡一体化发展... 13

　　（二）以网络化和现代化为引领，构建综合交通新格局... 13

　　1. 完善综合交通运输体系... 13

　　2. 构筑现代高速信息网络体系... 15

　　（三）以错位集聚为原则，构建产业发展新格局... 15

　　（四）以宜居城市为目标，构建生态建设新格局... 16

　　三、全面推进经济转型升级... 16

　　（一）以构建现代产业体系为导向，调整优化产业结构.. 18

　　1. 做强做优先进制造业... 18

　　2. 改造提升优势传统产业... 19

　　3. 大力培育战略性新兴产业... 19

　　4. 加快发展现代服务业... 20

　　5. 积极发展现代农业... 21

　　6. 构建现代产业发展支撑体系... 22

　　（二）以增强经济内生动力为主导，坚持扩大内需... 22

　　1. 扩大消费需求... 22

　　2. 优化投资结构... 22

　　（三）以绿色经济为指引，建设低碳中山... 23

　　1. 推进节能减排和资源节约... 23

　　2. 发展低碳经济... 24

　　四、加快创新型城市建设... 24

　　（一）以企业为主体，加强科技创新... 24

　　1. 推进技术创新... 24

　　2. 培育创新载体... 24

　　3. 完善创新机制... 25

　　（二）以引贤育才为关键，建设人才强市... 25

　　1. 推进人才载体建设... 25

　　2. 实施人才培育工程... 25

　　3. 完善引才用才机制... 26

　　五、加强对外开放与合作... 26

　　（一）以互利共赢为主旨，扩大对外开放... 26

　　1. 转变对外贸易方式... 26

　　2. 提升利用外资水平... 27

　　3. 鼓励企业走出去发展... 27

　　4. 推进大通关建设... 27

　　5. 构建国际化营商环境... 27

　　（二）以拓展发展空间为重点，加强区域合作... 28

　　1. 加强与港澳台合作... 28

　　2. 加强珠中江经济圈合作... 28

　　3. 加强与珠三角重点区域合作... 28

　　六、推进社会事业全面发展... 29

　　（一）以统筹城乡发展为基础，推进基本公共服务均等化... 29

　　1. 完善就业创业服务体系... 29

　　2. 完善社会保障体系... 29

　　3. 完善医疗卫生保障体系... 30

　　4. 完善住房保障体系... 30

　　5. 增加城乡居民收入... 30

　　6. 提高人口质量和健康水平... 31

　　7. 创新外来务工人员服务与管理... 31

　　（二）以保障公共安全为根本，建设平安中山... 32

　　1. 保障公共安全... 32

　　2. 增强应对突发事件能力... 32

　　3. 加强水利及防灾设施建设... 33

　　4. 保障生态安全... 33

　　七、提高文化软实力... 33

　　（一）以办人民满意的教育为宗旨，加快教育现代化... 34

　　1. 坚持教育优先发展... 34

　　2. 构建现代终身教育体系... 34

　　（二）以创建历史文化名城为契机，建设文化强市... 35

　　1. 增强文化自觉... 35

　　2. 加强文明城市建设... 35

　　3. 壮大文化产业... 36

　　4. 发展文化事业... 37

　　八、争创体制机制新优势... 37

　　（一）争创市场机制新优势... 37

　　1. 优化要素市场资源配置... 38

　　2. 深化投融资体制改革... 38

　　（二）争创社会管理新优势... 38

　　1. 建立健全社会利益调处机制... 39

　　2. 创新社会组织管理体制... 39

　　3. 构建新型社区自治模式... 39

　　（三）争创政府服务新优势... 39

　　1. 优化政府管理架构... 39

　　2. 加快政府管理转型... 40

　　3. 健全对政府的监督... 40

　　（四）争创文化体制新优势... 40

　　1. 深化文化管理体制改革... 40

　　2. 完善文化事业发展机制... 41

　　九、规划实施的保障措施... 41

　　（一）推动重大项目建设... 41

　　（二）加强统筹协调... 42

　　（三）落实评估检查... 43

　　附表... 44