云南瑞丽姐告鸿瑞商业广场规划设计方案（31页）

　　云南瑞丽姐告鸿瑞商业广场规划设计方案：

　　1、境内关外 贸易零距离

　　姐告处于瑞丽和木姐两个国家级口岸的衔接部位，是瑞丽口岸的重要组成部分，具有良好的对外开放条件和封闭管理条件，这些条件正是当初中央对其实行境内关外政策的主要原因。所谓的境内关外政策，把姐告这块中国领土置于海关监管以外，从缅甸方向进入姐告的货物，海关不实行监管；从中国方向运出的物资，过了海关以后，即视为“出境”。即以姐告大桥中心横线为海关关境线，口岸联检机构设于大桥西侧，出口货物越过关境线即为出口，进口货物在贸易区内免向海关申报。区内实行增值税、消费税暂缓征收和免部分行政性收费等优惠政策。姐告的发展也促进了缅甸边境地区的繁荣发展，2004年以来，缅方借鉴姐告开放模式，将木姐口岸105码作为一个最大的贸易区进行开发建设，设立了面积达到300平方公里的“木姐特殊经济贸易区”，把木姐口岸升格为与仰光口岸地位相同的大贸易口岸，实施类似中方的海关特殊监管模式。

　　2、中缅区域经济合作

　　面对“桥头堡”建设和瑞丽确定为重点开发开放试验区新的历史机遇，德宏决心把握瑞丽试验区建设的契机，充分利用姐告“境内关外”的特殊监管模式，建设瑞丽姐告和木姐跨境经济合作区，促进中国-东盟自贸区的进程。经过3~5年的发展，实现区域经济一体化，最终实现中缅双方共同发展、共同管理新模式。

　　3、瑞丽开发开发实验区特殊政策

　　国家发展改革委2012年8月17日在广西东兴召开“重点开发开放试验区建设工作会议”，全面启动重点开发开放试验区建设。国务院已经正式批准了广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案，这标志着重点开发开放试验区建设进入了实质性的实施阶段。瑞丽试验区建设成为中缅边境经济贸易中心、西南开放重要国际陆港、国际文化交流窗口、沿边统筹城乡发展示范区和睦邻安邻富邻示范区。一系列的国家扶持政策将会流动区域经济高速发展，从而带动区域内经济消费。

　　5、政府投资基础设施流动区域经济增长

　　在桥头堡合作战略中“三纵四横”规划，集铁路、公路、航空、水运、能源于一体的立体通道网络，交通基础设施建设作为重中之重，“一个机场、一条铁路、三条公路和一条油气管道、一条陆水联运通道”的通道网络建设正全面推进。大瑞铁路德宏段2011年年5月举行了奠基仪式，州内线路、站点及国际交换站布局已经完成。积极配合国家加快建设泛亚铁路西线大理—瑞丽铁路德宏段、芒市—猴桥铁路的建设。大瑞铁路线路全长330公里，其中，保山至瑞丽段长196公里，全线速度目标值为每小时140公里，建成后每天可开行客车12对，货运能力将达到每年1200万吨。龙陵至瑞丽高速路是亚洲公路网A14线中国—东盟交通。更多的基础设施建设工程正在加速，将大大提升州内外交通的便捷程度。

　　4、四号国门开放

　　目前姐告已开放的共有三个国门，一号国门为行政通道，二号国门为小型车辆及人流通道，三号国门为物流通道，目前即将开放的四号国门为经济合作，为中缅跨境经济合作区建设而提上日程的姐告四号国门即将开放，而本项目地块位置就处于四号国门口，跨境经济合作的端口和特区的发展必然使本案成为未来经济合作区的门户，自然也就成为区域经济带的中心位置。

　　5、姐告打造边境贸易区“旅游购物天堂”

　　做大做强旅游购物优势产业。随着瑞丽铁路口岸的建设，姐告的陆路口岸将面临被弱化的挑战，为保证姐告的可持续发展，姐告将以打造4A级国家风景区为重点，大力发展旅游产业。具体措施一是全面改造提升现有的“中缅街”为旅游购物一条街；二是利用“境内关外”的特殊监管模式，大力发展免税购物，建设若干个高端消费品营销中心，真正实现购物天堂的发展思路。